Įvadas
Aviacijos sektorius yra itin reglamentuojamas dėl savo sudėtingumo ir didelio potencialaus pavojaus. Šiame straipsnyje aptariamos aviacijos elgesio taisyklės, apimančios įvairius aspektus - nuo valstybinės aviacijos saugos programos iki keleivių elgesio oro uostuose ir orlaiviuose. Straipsnyje remiamasi Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktais, taip pat tarptautiniais standartais, siekiant pateikti išsamią apžvalgą.
Valstybinė aviacijos saugos programa
Programos pagrindas ir tikslai
Valstybinė aviacijos saugos programa (toliau - Programa) yra parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 28 straipsnio 3 ir 4 dalimis. Ji atsižvelgia į Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos (Čikagos konvencija) 19 priedą „Saugos valdymas“ ir įgyvendina 2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 nuostatas. Programa skirta užtikrinti valstybės įsipareigojimus aviacijos saugos valdymo srityje.
Dalyvaujančios institucijos
Siekiant stiprinti aviacijos saugą Lietuvoje, įgyvendinant Programą dalyvauja:
- Aviacijos valdymą Lietuvoje vykdančios institucijos (nurodytos Aviacijos įstatymo 4 straipsnyje).
- Teisingumo ministro paskirtas orlaivių avarijų ir incidentų tyrimų vadovas.
- Visos aviacijos veiklą Lietuvoje vykdančios organizacijos, įskaitant visuomenines (bendroji aviacija).
Saugos politika
Valstybinė aviacijos saugos politika - tai aukščiausiam aviacijos saugos lygiui užtikrinti skirti reikalavimai, pagrįsti Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos nacionaliniais teisės aktais, techninėmis gairėmis ir kitomis specifinėmis veiklos taisyklėmis, taip pat Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) standartais ir rekomenduojamąja praktika (SARPs).
Valdymo institucijų vaidmuo
Valdymo institucijos, siekdamos, kad aviacijos veikla Lietuvos Respublikoje būtų vykdoma užtikrinant aukščiausią įmanomą saugos lygį, skatina, palaiko ir užtikrina aviacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą Lietuvos Respublikoje, rengia nacionalinės teisės aktus ir taiko veiksmingus aviacijos saugos valdymo procesus.
Taip pat skaitykite: Individualizuotas ugdymas
Valstybinis aviacijos saugos planas
Susisiekimo ministras Lietuvos transporto saugos administracijos (LTSA) teikimu tvirtina Valstybinį aviacijos saugos planą (Programos priedas), kuriame identifikuojamos aviacijos veiklos saugos rizikos ir priemonės joms mažinti, nustatomas siektinas aviacijos saugos užtikrinimo veiksmingumo lygis valstybės mastu ir jo stebėsenai užtikrinti skirti aviacijos saugos veiksmingumo rodikliai. Saugos planas rengiamas atsižvelgiant į ICAO Pasaulinį aviacijos saugos planą (GASP) ir Europos aviacijos saugos planą (EPAS). Saugos planas peržiūrimas ir atnaujinamas ne rečiau kaip kartą per metus.
Reikalavimų nustatymas
Siekiant Programos 7 punkte nurodytų tikslų, Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, LTSA, viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra (TKA) pagal kompetenciją nustato reikalavimus aviacijos saugos srityje.
Planų įgyvendinimas
Valstybiniame aviacijos saugos plane nurodytos institucijos bei organizacijos pagal kompetenciją parengia joms priskirtų uždavinių įgyvendinimo planus, bent kartą per metus juos peržiūri ir pagal poreikį atnaujina.
Tarptautiniai įsipareigojimai
Lietuva, būdama ICAO narė, įgyvendina Čikagos konvencijos prieduose nurodytus SARPs. Tose srityse, kuriose Europos Sąjungos valstybių narių pareigos yra perduotos Europos Sąjungos kompetencijai, SARPs Lietuvoje yra įgyvendinami tiesiogiai taikant SARPs įgyvendinančius Europos Sąjungos teisės aktus. Jeigu SARPs srityse Europos Sąjungos valstybių narių pareigos nėra perduotos Europos Sąjungos kompetencijai arba aviacijos saugos nereglamentuoja SARPs ar Europos Sąjungos teisės aktai, aviacijos saugos reikalavimai yra nustatomi nacionaliniais teisės aktais.
Europos Sąjungos teisės aktai
Reglamentas (ES) 2018/1139
Reglamentas (ES) 2018/1139 yra pagrindinis Europos Sąjungos aviacijos saugos sistemos elementas. Jame išdėstyti esminiai reikalavimai aviacijos gaminiams, dalims ir prietaisams, oro susisiekimo paslaugas teikiantiems oro vežėjams, pilotams ir jų mokymo bei sveikatos tikrinimo veikloje dalyvaujantiems asmenims ir organizacijoms bei naudojamiems gaminiams, aerodromams, Europos Sąjungos sutarties taikymo teritorijos oro erdvėje teikiamoms oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugoms (OEV / ONP), skrydžių vadovams ir bepiločiams orlaiviams.
Taip pat skaitykite: Specialaus Elgesio Saugumo apibrėžimas
Deleguotieji ir įgyvendinimo reglamentai
Reglamento (ES) 2018/1139 pagrindu Europos Komisija priima deleguotuosius ir įgyvendinimo reglamentus. Juose nustatyti detalūs atskirų aviacijos sričių reikalavimai. Europos Sąjungos teisės aktai, reglamentuojantys aviacijos saugą, skelbiami Europos Sąjungos teisės aktų duomenų bazėje EUR-Lex skiltyje „07.40.30 Skrydžių sauga“) ir EASA interneto svetainėje.
Valstybinė priežiūra
Inspektoriai
Aviacijos saugos valstybinę priežiūrą Lietuvos Respublikoje vykdo kompetentingi, kvalifikuoti ir tinkamai parengti aviacijos saugos priežiūros specialistai (inspektoriai). Priežiūros institucija TKA, paskirta pagal Aviacijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punktą, užtikrina, kad jos inspektoriai turėtų tinkamą kvalifikaciją. Priežiūros institucija sudaro į darbą priimtų naujų inspektorių mokymų planą. Inspektorių kompetencija palaikoma ir tobulinama pagal kasmet priežiūros institucijos nustatomą mokymų poreikį ir atliekant periodinius mokymus. Planuojant ir organizuojant inspektorių mokymą, atsižvelgiama į tarptautinius mokymosi standartus ir bendrus minimaliuosius inspektorių patirties bei kompetencijos reikalavimus.
Atitikties užtikrinimo priemonės
Aukštas aviacijos saugos lygis Lietuvos Respublikoje užtikrinamas siekiant Europos Sąjungos reglamentuose nustatytų reikalavimų vienodo, kaip kitose Europos Sąjungos valstybėse, supratimo ir standartizuoto įgyvendinimo, todėl civilinės aviacijos veiklą vykdančios organizacijos ir TKA, siekdamos atitikti Reglamento (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimtų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų reikalavimus, vadovaujasi EASA parengtomis priimtinomis atitikties užtikrinimo priemonėmis, sertifikavimo specifikacijomis ir kitomis išsamiomis specifikacijomis. TKA, taip pat jos prižiūrimos organizacijos ir asmenys gali įgyvendinti reikalavimus kitomis priemonėmis - taikyti alternatyvias atitikties užtikrinimo priemones. TKA pagal kompetenciją rengia techninius reikalavimus, rekomendacijas, paslaugų aprašymus ir kitus dokumentus, kurie padeda civilinės aviacijos veiklą vykdančioms organizacijoms ir aviacijos specialistams įgyvendinti nustatytus reikalavimus. TKA rengia procedūras, kuriomis užtikrinama atitiktis Europos Sąjungos reglamentuose nustatytiems aviacijos saugos reikalavimams. TKA ir aviacijos organizacijos renka, saugo ir analizuoja visą aviacijos saugos informaciją, turinčią įtakos jų veiklai.
Oro navigacijos informacija
Skrydžiams vykdyti būtiną oro navigacijos informaciją Lietuvos Respublikoje rengia ir oro erdvės naudotojams teikia sertifikuota oro navigacijos paslaugų teikėja akcinė bendrovė „Oro navigacija“. EASA interneto svetainėje yra skelbiami saugos informacijos biuleteniai, tinkamumo skraidyti direktyvos, taip pat informacija apie konfliktų zonas. TKA nuolat stebi aktualią saugos informaciją ir apie ją informuoja aviacijos veiklą Lietuvos Respublikoje vykdančias organizacijas.
Inspektorių darbo sąlygos
TKA, vykdydama valstybinę civilinės aviacijos saugos priežiūrą, užtikrina inspektoriams tinkamas darbo sąlygas (patalpas, tarnybinį transportą, ryšio ir kitas darbo priemones) ir pateikia aktualius techninius nurodymus, standartus, taisykles, technines publikacijas ir susijusius dokumentus bei reikšmingą aviacijos saugos informaciją.
Taip pat skaitykite: Geranoriškumo skatinimas
Aviacijos saugos rizikos valdymas
Sveikatos pažymėjimai
Sveikatos pažymėjimas yra sudėtinė ir neatsiejama pilotų, skrydžių vadovų licencijos dalis. Pasibaigus sveikatos pažymėjimo galiojimo laikui, minėtos licencijos laikomos negaliojančiomis. Priklausomai nuo turimos aviacijos specialisto licencijos tipo, išduodami atitinkamai 1-osios, 2-osios ar 3-iosios klasės sveikatos pažymėjimai. TKA vykdo licencijuotų asmenų priežiūrą. Asmeniui, kuris neatitinka reikalavimų, TKA apriboja licenciją, pažymėjimą, kvalifikaciją arba atestacijos pažymėjimą, sustabdo arba panaikina jų galiojimą.
Pažymėjimai ir deklaracijos
Dalis aviacijos organizacijų (pvz., oro vežėjai, mokymo organizacijos, techninės priežiūros organizacijos, aerodromų naudotojai, oro eismo paslaugų teikėjai ir kt.) privalo turėti pažymėjimą, kuriame nurodoma leistina vykdyti veikla. 2011 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1178/2011, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių pilotų ir keleivių salono įgulos nariais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su visais pakeitimais, 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su visais pakeitimais, 2018 m. kovo 13 d. Komisijos reglamentas (ES) 2018/395, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomos išsamios skrydžių oro balionais vykdymo taisyklės, 2018 m. gruodžio 14 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1976, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1139 nustatomos išsamios skrydžių sklandytuvais vykdymo taisyklės, su visais pakeitimais numato, kad siekdamos vykdyti tam tikrą veiklą (pvz., specialiuosius aviacijos darbus, mokymo organizacijų vykdomus nekomercinių pilotų mokymus, oro balionų, sklandytuvų komercinius skrydžius ir kt.) aviacijos organizacijos kompetentingai institucijai turi pateikti deklaraciją. TKA, būdama kompetentinga institucija, atlikusi deklaracijos vertinimą, įtraukia aviacijos organizaciją į priežiūros programą.
Saugos valdymo sistemos
Europos Sąjungos reglamentai nustato, kad aviacijos organizacijoms keliami reikalavimai, apimantys susietus bendruosius reikalavimus dėl (saugos) valdymo sistemų. Europos Sąjungos reglamentavimo sistema atitinka Čikagos konvencijos 19 priedo 4 skyriaus, kuriame apibrėžti reikalavimai dėl saugos valdymo sistemų, nuostatas. Bendraisiais valdymo sistemos reikalavimais siekiama skatinti taikyti vieną bendrą saugos valdymo sistemą visoms patvirtintoms organizacijoms, patenkančioms į Reglamento (ES) 2018/1139 taikymo sritį. Tai apima: pilotų mokymą vykdančias patvirtintas mokymo organizacijas, oro vežėjus, oro uostų valdytojus, skrydžių vadovus rengiančias mokymo organizacijoms, oro eismo paslaugų teikėjus ir nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinančias organizacijas.
Keleivių elgesio taisyklės
Nepriimtinas elgesys
Į Londoną skristi besirengiančio keleivio rankinis bagažas neatitiko aviakompanijos reikalavimų, dėl to jis buvo paprašytas sumokėti už papildomą svorį, ir įspėtas, kad su esamu bagažu gali būti neįleidžiamas į orlaivį. 32-ejų metų vyras supyko - plūsdamasis necenzūriniais žodžiais, jis puolė aptarnaujantį personalą. Toks keleivio elgesys neliko be dėmesio - šiuo metu įvykį tiria policija, vyrui neleista išvykti iš Lietuvos, jam bus taikoma baudžiamoji atsakomybė.
Melagingi pranešimai
TVOU Aviacijos saugumo departamento direktoriaus Ričardo Martinaičio teigimu, praėjusią savaitę net 3 keleiviai registracijos į skrydį metu antžeminį aptarnavimą atliekantiems darbuotojams, uždavus privalomus saugumo klausimus, pasakė, kad su savimi turi sprogmenų. Nors vėliau jie atsiprašė ir teisinosi tiesiog pajuokavę, pagal aviacijos saugumo taisykles tokie pareiškimai, pateikti net juoko forma, vertinami kaip reali grėsmė saugumui. Apie tai pranešama policijai bei orlaivio įgulai, o orlaivio vadas sprendžia, ar „pajuokavusį“ keleivį priimti skrydžiui, ar ne. Dažniausiai priimamas sprendimas negabenti orlaiviu tokio keleivio.
Pasekmės už netinkamą elgesį
Vilniaus oro uosto Aviacijos saugumo departamento duomenimis, 2010 metais iš viso panašių melagingų pranešimų apie sprogmenis ir kitus pavojingus daiktus buvo 11, o šiais metais - jau net 16. R. Martinaičio teigimu, tokiais atvejais keleivis pats sau pasidaro žalą: praranda pinigus išleistus bilietui įsigyti, jam taikoma administracinė atsakomybė ir piniginė bauda. Be to, nuolat susiduriama su apsvaigusiais nuo alkoholio ar agresyviai nusiteikusiais keleiviais, kurie sudaro konfliktines situacijas. Dažniausiai agresyvus keleivių elgesys jų kelionę užbaigia TVOU policijos poskyryje, kuriame jiems skiriamos baudos už chuliganizmą, o į orlaivį jie taip ir nepatenka.
Vėlavimas į skrydį
Dar viena dažnai pasitaikanti priežastis, dėl kurios keleiviai neįleidžiami į skrydį - vėlavimas. „Per dieną pasitaiko apie 4 tokius atvejus, kai dėl aplaidaus požiūrio į biliete nurodytą informaciją - kada ir kur prasideda registracija, laipinimas - keleiviai pavėluoja į skrydį“, - sako R. Martinaitis. - Aviakompanijos laikosi savo taisyklių - keleivių laukia tiek, kiek numatyta skrydžio plane, o pavėlavusieji praranda galimybę skristi numatytu reisu“.
Keleivių teisės ir pareigos
Vilniaus oro uoste aptarnaujančių kompanijų bei keleivių teises ir pareigas apibrėžia LR Susisiekimo ministro įsakymas Nr. 3-147 „Dėl keleivių, bagažo, pašto ir krovinių vežimo orlaiviais taisyklių patvirtinimo“. Keleivio bilietas yra sutartis tarp keleivio ir aviakompanijos, kokiomis sąlygomis konkrečios kelionės metu keleivis bus vežamas, kokių taisyklių jis turi laikytis ir ką jam įsipareigoja aviakompanija.
Sertifikavimas ir mokymai
Sertifikavimo paslaugos
„Kiwa“ paslaugos, susijusios su pasauliniu automobilių ir aviacijos sektoriumi, apima daug įvairių veiklų. Galite mums patikėti gaminių ir automobilių komponentų testavimą ir sertifikavimą - užtikrinsime jų atitiktį įvairiems vietiniams, su prekės ženklu susijusiems ir tarptautiniams reglamentams bei standartams. Komponentai apima degalus, degalų sistemas ir variklius, oro kondicionavimo sistemas, plastikus, (padangų) gumas ir metalus. Testavimo procedūros apima klimato, korozijos, šilumines ir elektromagnetinio suderinamumo patikras. Atliekame saugos kontrolės procedūras ir pavojaus analizes bei bendradarbiaudami su jūsų gaminių plėtros skyriumi ir pasitelkę defektų analizės metodą nustatome gedimų priežastis. Tikriname automobilių parkus prieš pristatymą ir po jo. Be to, siūlome (valdymo) sistemų sertifikavimo ir lyginamosios analizės priemones automobilių prekių ženklų atstovybėms ir aviacijos komponentų tiekėjams. Vertiname asmeninius gebėjimus ir vykdome mokymus, taip pat vertiname automobilių ir aviacijos gaminių našumą.
Valdymo sistemos standartai
- IATF 16949:2016 Automobilių pramonės kokybės valdymas
- ISO 14001 aplinkos apsaugos vadyba
- ISO 22301 Veiklos tęstinumo valdymo sistemos
- ISO 22716 Kosmetika - GGP - Geros gamybos praktikos gairės
- ISO 27001 Informacijos saugumo valdymo sistema
- ISO 37001 Kovos su kyšininkavimu valdymas (ABMS)
- ISO 39001 Kelių eismo saugos (KET) valdymas
- ISO 9001 Kokybės vadyba
- AS/EN 9100 Aviacijos ir kosmoso kokybės valdymas
- Tarptautinis geležinkelių pramonės standartas (IRIS)
- VCA ir VCU sveikatos, saugos ir aplinkosaugos sertifikatai
Mokymai
- Higienos ir pirmosios pagalbos mokymai
- Krautuvų vairuotojų mokymai
- Mokymai - Darbuotojų sauga ir sveikata
- Mokymai darbui su kėlimo įrenginiais, keltuvais, kranais
- LT - Slėginiai indai ir įrenginiai
Aviacijos sporto etika
Etikos kodekso nuostatos
LAK (Lietuvos aviacijos klubo) tarybos nutarimu patvirtintas Etikos kodeksas - tai pagrindinė asmens moralės reikalavimus elgesio normas, profesines vertybes bei teisinius draudimus LAK narių sprendimams ir veiklai apibrėžianti deklaracija, kurioje rekomenduojami organizacijos, klubo, asmenų ar sportininkų veiklos vertybiniai principai, dalykinio elgesio nuostatos. Etikos kodekso nuostatų paskirtis - siekti LAK narių garbės ir orumo; etikos, moralės ir dorovės galią panaudoti Lietuvos aviacijos sporto plėtrai ir meistriškumo ugdymui, įgyvendinant visuomenėje galiojančias ir pripažįstamas etikos normas, jų sampratą. LAK remia ir skatina savo narius, teikti pasiūlymus tobulinti Aviacijos sporto organizavimą ir valdymą, propoguoti LAK tikslus ir uždavinius. Etikos komisija vadovaujasi Etikos kodekso nuostatomis. Etikos kodekso vykdymas pirmiausiai grindžiamas LAK narių savimone ir sąžine. Etikos komisija svarsto savo narių pasiūlymus tobulinti Etikos kodeksą arba pati inicijuoja jo papildymus bei pataisas ir teikia juos tvirtinti LAK tarybai. Etikos komisija privalo išnagrinėti gautą pranešimą, priimti sprendimą ir raštu atsakyti pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų, nuo pareiškimo gavimo dienos.